Congreso aprueba Ley de Justicia Energética y transforma la Enee sin privatizarla
CONGRESO NACIONAL
9/1/20263 min read
El Congreso Nacional aprobó este lunes, en tercer y último debate, el dictamen de la Ley de Justicia Energética, que plantea cambios al marco legal del sector eléctrico y una transformación de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (Enee) sin privatizarla, tal y como había anunciado el Legislativo.
Uno de los puntos centrales del dictamen establece expresamente que la Enee conservará su carácter público y que el Estado de Honduras mantendrá el 100 % de las acciones de las empresas que resulten de su reorganización.
El dictamen señala que la Enee funcionará como empresa matriz y que las subsidiarias de generación, transmisión y distribución serán propiedad exclusiva del Estado a través de dicha institución.
La normativa también establece que los bienes y activos de la Enee permanecerán bajo la titularidad de la empresa matriz y serán asignados a las subsidiarias únicamente para su administración, operación, mantenimiento y custodia, sin transferencia de dominio.
Además, las acciones de las subsidiarias no podrán ser transferidas a terceros y no podrán incorporarse accionistas distintos de la Enee Matriz.
Amplia socialización con sectores del sector eléctrico
Antes de la aprobación, la Comisión de Energía realizó un amplio proceso de socialización mediante reuniones con los principales sectores vinculados al subsector eléctrico, con el propósito de revisar el contenido de la reforma, recibir propuestas y conocer las preocupaciones de los distintos actores.
Según el dictamen, en este proceso participaron representantes de la Enee, la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (Cree) y de la Secretaría de Energía (SEN); el sector privado, incluyendo Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), Asociación Nacional de Industriales de Honduras (Andi) y empresarios regionales.
Además, participaron organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); generadores de energía renovable y térmica; organizaciones sindicales y sociedad civil, y las distintas fuerzas políticas del CN, entre otros.
Entre los temas abordados durante la socialización se discutió la situación financiera de la estatal eléctrica, el costo de la energía, la modernización de la red, la reducción de pérdidas y el rechazo a cualquier forma de privatización de la empresa, entre otros.
La Comisión de Energía señaló que las observaciones y propuestas recibidas durante las mesas de diálogo fueron incorporadas al texto del dictamen.
Congelamiento temporal de la tarifa
Como una de las medidas dirigidas directamente a los usuarios, la ley establece que, una vez que el texto entre en vigencia, la tarifa aplicada en el último recibo de energía no podrá incrementarse durante seis meses, período que podría prorrogarse por otros seis meses mediante decisión del Congreso Nacional.
El dictamen también contempla que los subsidios que establezca el Estado deberán aplicarse de forma separada y explícita en la factura de los beneficiarios y contar con una fuente de financiamiento, sin trasladar su costo a otras categorías de usuarios.
Reorganización de la Enee
La reforma ordena separar las actividades de generación, transmisión y distribución en empresas subsidiarias, manteniendo a la Enee como empresa matriz.
El propósito de la separación es otorgar a estas empresas autonomía administrativa, técnica, operativa y financiera, mientras que la Enee conserva la propiedad estatal de las acciones y de los activos estratégicos.
El dictamen también contempla medidas para combatir las pérdidas y el hurto de energía, modernizar la medición, fortalecer la regulación, establecer procesos de licitación pública para la compra de energía y promover inversiones y nuevas tecnologías en el sector.
Asimismo, se establece que los derechos laborales de los trabajadores trasladados a las nuevas empresas deberán conservarse, incluyendo los beneficios adquiridos mediante la contratación colectiva.
En materia de contratación de energía, la propuesta establece como regla general la licitación pública, bajo principios de transparencia, competencia, igualdad y eficiencia económica, y contempla la posibilidad de utilizar subastas inversas cuando resulte conveniente para el sistema eléctrico.
Con la aprobación en tercer debate, el Congreso Nacional da un paso más en el proceso legislativo de esta reforma, cuyo eje central es reorganizar el sector eléctrico y fortalecer a la Enee manteniendo su propiedad y carácter público.